Plen
Ședința Senatului din 9 aprilie 2008
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.37/18-04-2008

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002
2001 2000 1999
1998 1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2016-prezent
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
04-11-2019 (comună)
Arhiva video:2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2008 > 09-04-2008 Versiunea pentru printare

Ședința Senatului din 9 aprilie 2008

6. Dezbateri asupra Propunerii legislative privind construirea de cămine studențești (retrimiterea la Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului). (L931/2007)

Doamna Norica Nicolai:

................................................

La punctul 10 din ordinea de zi este înscrisă Propunerea legislativă privind construirea de cămine studențești.

Domnul senator Aurel Ardelean, vă rog, inițiatorul.

Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului, vă rog...

Din sală: Nu este nimeni.

Doamna Norica Nicolai:

Avem senatori membri ai comisiei.

Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului, vă rog. (Discuții la prezidiu)

Vă rog, domnule senator Aurel Ardelean, până se decide cineva de la Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului să ia loc la microfon, aveți cuvântul.

Domnul Aurel Ardelean:

Mulțumesc, doamna președinte.

Doamnelor și domnilor senatori,

Aducem în atenția acestui forum al Senatului un aspect deosebit care frământă lumea academică, lumea universitară. Este vorba de lipsa la ora actuală a unui mare număr de locuri de cazare pentru studenți, în condițiile în care, după evenimentele din 1989, numărul studenților a crescut foarte mult. În prezent există un număr de 108 de universități acreditate, ce-i drept, cam multe, dar aceasta este realitatea. Deci, numărul studenților de la universitățile de stat și particulare a crescut foarte mult și nu se găsesc locuri de cazare în căminele studențești. Această criză s-a acutizat în ultimul timp, să ne amintim numai de mișcările studențești de la Grozăvești, din toamnă.

Din statisticile publicate de Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, solicitările, la ora actuală, pentru locuri de cazare, se ridică la 52.000 de studenți, care nu au locuri asigurate în cămine. Este adevărat că în Programul de guvernare 2005-2008, la Capitolul V: "Politica în domeniul educației", se amintește că ar exista preocuparea Guvernului pentru a rezolva această problemă, dar de la teorie și până la practică este un pas foarte mare.

În esență, inițiatorii propun ca, în perioada 2008-2010, consiliile locale, la cererea universităților de stat sau a celor private, să concesioneze, pe o perioadă de 49 de ani, terenuri pentru construirea de cămine studențești, la prețuri modice de 2 până la 10 euro metru pătrat. Valoarea acestor terenuri concesionate să fie stabilită prin hotărârea Consiliului local, ca să nu știrbim autoritatea acestor organe locale. Lucrările de investiții să se asigure din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului pentru universitățile de stat, există aceste prevederi, și din fonduri proprii, credite sau donații pentru universitățile private, acestea fiind pregătite, după cum avem semnale din partea celor două asociații ale universităților private.

Doamnelor și domnilor senatori,

Aș dori să aduc în atenția dumneavoastră încă două elemente, Consiliul Legislativ a avizat favorabil această propunere legislativă, sigur, există și aici obiecții de natura să nu fie calculată în euro suprafața de teren, ci redată sub formă de lei, iar Guvernul nu îmbrățișează punctul de vedere privind această propunere legislativă. Mi se pare de-a dreptul hazliu faptul că Guvernul nu susține acest lucru. Argumentele invocate de Guvern vin, de fapt, în sprijinul acestei hotărâri. V-aș ruga să-mi permiteți să argumentez: "În proiectul de buget - spune Guvernul - pe anul 2008 al Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, au fost alocate 35,6 milioane lei pentru construirea de opt cămine studențești". Enumeră cele opt unități. Aceste cămine studențești însă pot să cuprindă o capacitate de maxim 3.200 de locuri de cazare, față de 52.000, cât este necesar. La fel se prevede că "S-au alocat încă 14,73 milioane lei pentru supraetajarea și mansardarea căminelor studențești la patru universități", ceea ce, iarăși, este insuficient pentru acest lucru.

Doamnelor și domnilor senatori,

Din propunerea legislativă nu se solicită fonduri suplimentare, aceste fonduri există la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, noi venim, de fapt, cu o soluție de ameliorare a acestei situații, pentru faptul că Uniunea Europeană ne solicită să acoperim pentru 70% din efectivul de studenți numărul locurilor de cazare.

Credem că propunerea noastră ar putea fi îmbrățișată de domniile voastre, întrucât nu am face decât, pe lângă fondurile existente, să dăm soluția de cooperare cu autoritățile locale și să sprijinim studenții din România. Suntem printre ultimii la locurile de cazare, suntem sub Albania și Bulgaria.

V-aș ruga să aveți în vedere această situație, eu vă vorbesc și în calitatea mea de dascăl, de profesor universitar. Este o cerință acută, un student care nu are unde să stea, nu are unde să învețe, poate renunța la studii. Avem nevoie de specialiști și v-aș ruga să susțineți această propunere legislativă a grupului nostru parlamentar.

Vă mulțumesc.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc și eu.

Domnule senator, aveți cuvântul pentru a prezenta raportul Comisiei pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului, microfonul 7.

Domnul Mario-Ovidiu Oprea:

Doamna președinte, distinși colegi,

Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului a dezbătut și analizat propunerea legislativă și a găsit de cuviință să ia în calcul următoarele argumente: rezolvarea problemei de o deosebită importanță pentru procesul educativ este susținută de Guvernul României, respectiv, în bugetul pe anul 2008 au fost alocate 35,6 milioane de lei pentru construirea de 8 cămine studențești și 14,73 milioane de lei pentru supraetajarea și mansardarea căminelor studențești.

Prin instituirea obligației în sarcina consiliilor locale, prevăzută la art.2 din propunerea legislativă, de a concesiona terenuri se încalcă principiul autonomiei locale prin care autoritățile administrației publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare.

În plus de asta, prevederile art.4 sunt contradictorii: în prima teză este reglementat prețul de concesionare al terenului pe metru pătrat, pentru ca a doua teză să prevadă că valoarea terenului concesionat se stabilește prin hotărârea Consiliului local, putând fi alta decât cea rezultată din prețul aplicat pe metru pătrat.

De aceea, Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului a hotărât cu majoritate de voturi să adopte raport de respingere. Mulțumesc.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc și eu.

Punctul de vedere al Guvernului. Vă rog, microfonul 10.

Domnul Remus Pricopie - secretar de stat în Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului:

Stimată doamnă președinte,

Doamnelor și domnilor senatori,

Prin inițiativa legislativă se propune construirea, în perioada 2008 - 2009, de cămine studențești, cu sprijinul Guvernului și al autorităților locale. Terenurile necesare vor fi concesionate universităților de stat sau private, la cerere, de către consiliile locale, care vor asigura și utilitățile necesare căminelor. Fondurile pentru lucrările de investiții ar urma să fie asigurate, pentru universitățile de stat, din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului și pentru universitățile private, din fonduri proprii, credite sau donații. Guvernul are o serie de observații. Pentru că o parte dintre acestea au fost deja menționate, nu am să revin asupra lor, dar voi menționa alte câteva observații.

Prima este legată de faptul că, potrivit Legii nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2008 a fost construit având la bază actele normative în vigoare și a fost înaintat spre dezbatere și adoptare Parlamentului. Prin urmare, propunerea legislativă nu poate fi aplicată începând cu anul 2008.

De asemenea, în legătură cu investițiile pe care Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului le are în acest moment, aș vrea să adaug, în completarea celor deja spuse, faptul că Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului a dat curs absolut tuturor solicitărilor venite din partea universităților pentru construcția de cămine noi, dar, în același timp, aș dori să informez membrii Senatului de faptul că întâmpinăm o serie de probleme cu obținerea avizelor pentru construcția acestor cămine. Prin urmare, nu putem să le finalizăm pentru că nu avem avizele de la autoritatea locală. Un exemplu pe agenda ministerului este chiar al Academiei de Studii Economice, care nu obține aviz de la primărie pentru construirea unui cămin pe locul unde a fost alt cămin, demolat în urmă cu doi ani, din cauza stării precare a clădirii.

De asemenea, aș dori să mai adaug faptul că în România există, în momentul de față, 333 de cămine, iar Guvernul, la sfârșitul anului 2007, reamenajase deja 200 dintre acestea, acest lucru vizavi de preocuparea Guvernului pentru îmbunătățirea condițiilor de lucru.

Prin urmare, Guvernul nu susține adoptarea acestei propuneri legislative.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc, domnule secretar de stat.

Declar deschise dezbaterile generale. Vă rog, domnule senator Răzvan Theodorescu. Aveți cuvântul, microfonul 4.

Domnul Emil Răzvan Theodorescu:

Doamnă președinte,

Doamnelor și domnilor colegi,

Sunt efectiv uluit de felul în care se răspunde din partea Guvernului, și mărturisesc că sunt și foarte mirat de felul în care se răspunde din partea comisiei de specialitate la o propunere logică, perfectă. Domnul senator Ardelean nu a făcut altceva decât să propună, în numele inițiatorilor, o formulă care nu costă bani deocamdată, sau costă banii care sunt deja prevăzuți, deci răspunsul ministerului nu este valabil, iar pentru universitățile private - nu mai insist - grupul de inițiatori a dat deja soluția. Și ca profesor universitar, și ca rector al unei universități, vă spun că această propunere este viabilă și stă în picioare. De altminteri, și răspunsul ministerului, și răspunsul comisiei rețin, din ce au propus inițiatorii, principiile de bază. Eu vă propun, eventual, dacă inițiatorii sunt și ei de acord, retrimiterea acestei propuneri legislative la comisia de specialitate, pentru că este un lucru mult prea serios. De pildă, domnule secretar de stat, faptul că Academia de Studii Economice - cunosc situația - nu a primit încă de la primărie aprobarea, nu are nicio legătură cu propunerea pe care a făcut-o domnul senator Ardelean. Acolo unde se fac concesionări pe bani mulți, ca să se facă afaceri, lucrul este posibil în inima Bucureștiului sau la marginea Bucureștiului, iar atunci când este vorba de căminele studențești ne lovim de tot soiul de elemente birocratice. Propunerea este bună și gândesc că, dacă inițiatorii sunt de acord, ea mai poate fi lucrată puțin, în chipul pe care l-am sugerat, întoarsă, eventual, la comisie. În niciun caz respinsă, de plano, cum văd că încearcă să facă Guvernul și cum a făcut-o și comisia de specialitate.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc, domnule senator.

Doamna senator Vedinaș, microfonul 2.

Doamna Verginia Vedinaș:

Vă mulțumesc, doamna președinte.

De altfel, sunt și unul dintre inițiatori, așa că voi vorbi și în această calitate, dar și pe fondul dezbaterilor cu privire la această inițiativă a noastră. Reprezentantul ministerului a adus două argumente care, la o analiză serioasă, nu pot decât să te nedumerească, spre a ne păstra eleganța exprimării. În primul rând, faptul că nu s-au prevăzut în bugetul pe anul 2008 nu știu ce sume. Noi am făcut inițiativa în 2007. Faptul că procedura parlamentară este anevoioasă, nu este problema care să ne împiedice să adoptăm o lege. Cred că ministerul ar fi trebuit, dacă încurajează această inițiativă a noastră, să fie deschis și să propună - nu aveam nimic împotrivă - schimbarea perioadei, 2009-2010. Acest argument pică.

Argumentul cu privire la neobținerea avizelor este, din punctul meu de vedere, fără relevanță în această cauză. Mă bucur că domnul academician a intuit ceea ce voiam să vă solicit și eu. Aceste aspecte se pot corecta la o nouă reanaliză a propunerii legislative. Se poate consacra în propunerea legislativă o sancțiune pentru autoritățile publice care ... Se pot găsi soluții, aceasta este problema, dar trebuie să plecăm de la faptul că foarte multe cămine studențești arată, în continuare - și vă spun și eu, ca profesor universitar - ca niște ghetouri, cu niște condiții care sunt dincolo de limitele oricărei minime civilizații. Oare ne este indiferent acest lucru? Oare ne este indiferent faptul că sunt familii care nu-și pot susține copiii în facultate, nu pentru că nu ar avea bruma aia de bani necesari întreținerii propriu-zise, ci pentru că nu au bani să dea pentru chirie? Chiriile au devenit supraoneroase, locuri în cămine nu se găsesc. Ce facem? Eu cred că trebuie să facem ceva și susțin și eu cererea de retrimitere la comisie, în numele grupului nostru parlamentar.

Vă mulțumesc.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc și eu. Mai sunt intervenții? Nu sunt.

Stimați colegi, termenul de adoptare tacită a acestei propuneri legislative este 24 aprilie a.c. Grupul parlamentar al PRM a formulat o solicitare de retrimitere la comisie. Inițiatorul este de acord? Într-adevăr, inițiativa suferă de o serie de chestiuni juridice. Vă rog, domnule senator Ardelean, microfonul 8.

Domnul Aurel Ardelean:

De acord și aș vrea să mai fac o mențiune. Recent, a fost semnat de toate partidele "Pactul pentru educație". Prin acest pact sunt prevăzute toate aceste probleme legate de construirea de cămine studențești. În pachetul de legi al Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului există, la fel, această prevedere. Să sprijinim și noi politica Senatului pentru a asigura viitorul României! Asta dorim să facem prin studenții noștri. Suntem de acord să fie retrimisă la comisie propunerea legislativă.

Doamna Norica Nicolai:

Mulțumesc, domnule senator.

S-a formulat o solicitare din partea Grupului parlamentar al PRM. Supun votului dumneavoastră retrimiterea acestei propuneri legislative la Comisia pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului. Vă rog să votați.

Cu unanimitate, 71 de voturi pentru, s-a aprobat retrimiterea la comisie a Propunerii legislative privind construirea de cămine studențești.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București marți, 12 noiembrie 2019, 6:04
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro